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国家发改委：26年提前批"两重"项目约2200亿支持城市地下管网等281个项目，超750亿中央预算内资金支持城市更新

发表时间：2026-01-04 14:50
文章附图
国家发改委12月31日，国家发展改革委召开12月份例行新闻发布会，政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍近期推动出台的系列政策举措，以下为相关内容节选：
第一，优化实施“两新”政策。12月29日，国家发展改革委牵头印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。2026年的“两新”政策进一步优化了制度设计和实施方式。后续，我们将推动政策平稳有序实施，让更多消费者和经营主体享受政策红利。
第二，以更大力度稳投资。近日，我委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，加快各类资金拨付和使用节奏。与此同时，我委近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施，总投资超过4000亿元，将进一步完善我国现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供有力支撑。
第三，拿出真金白银支持新质生产力发展。12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿投资规模。引导基金将聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，并给予更加灵活的退出安排，推动战略性新兴产业特别是未来产业高质量发展。此外，我委于近日印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确低空经济及其核心产业的概念和范畴，有利于相关各方分析把握低空经济运行态势，为政策制定、企业经营提供重要参考。
第四，扎实推进重点领域改革。
第五，深入扩大高水平对外开放。
第六，加快推动全面绿色转型。12月23日，国家发展改革委发布第一批国家级零碳园区建设名单，后续将通过资金支持、绿色金融、技术指导等方式，支持相关园区加快探索“绿电直供”“以绿制绿”等新模式和高耗能产业深度脱碳路径，打造零碳示范样板。
第七，更大力度保障和改善民生。
第八，全力保障能源供应平稳有序。
在提问环节：中新社提问：今年的设备更新改造项目中，不少企业都反映资金支持的门槛太高、力度偏小，导致很多中小企业很难享受到政策红利；还有一些企业反映地方政府资金支付迟缓。针对这些呼声，今年的政策是如何考虑的?
李超表示：您提到的这些问题，我们在调研中也关注到了，有不少企业有很强意愿开展设备更新，但因为自有资金短缺、项目投资额达不到申报门槛等原因，没有享受到政策红利。对于这些问题，我们进行了深入研究，在2026年政策制定过程中作了针对性优化，目的就是要支持更多企业开展设备更新，扩大政策惠及面。
一是优化范围。刚才我已经介绍了相关情况，目前设备更新的范围涉及22个分类，可以说已经基本涵盖了绝大部分行业和领域。
二是降低门槛。我们进一步优化了项目申报机制和审核流程，大幅降低投资额门槛。这22个领域中，大部分已没有门槛，只在少部分领域设置了较低的门槛，主要目的也是为了确保项目质量、提高资金使用效益。通过以上优化，我们相信，可以让更多中小企业可以申报资金支持。
三是强化监管。我们正在会同财政部，组织全面梳理自查设备更新项目建设情况和资金支出情况，加快项目建设实施，提高资金使用效率。同时，我们还将会同有关方面，通过线上、线下等多种方式，加强对设备更新项目的全链条监管，切实解决企业诉求、提高资金使用效益。
总台中国之声提问:刚才发言人介绍，国家发展改革委已提前下达明年部分"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划，可否进一步介绍相关工作进展?
李超表示：按照党中央和国务院决策部署，为进一步扩大有效投资，近日国家发展改革委抓紧组织下达2026年提前批"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。"两重建设方面，强化"两重"性质、坚持自上而下、注重软硬结合，共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目，进一步突出"两重"建设的战略性、前瞻性、全局性。
中央预算内投资方面，聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理节能降碳等方面的673个项目，充分发挥政府投资引导带动作用。与此同时，我们还加快推出一批"软建设"举措，推动各类资金财尽其用，不断提高投资效益。比如，推动完善城市地下管网建设改造投融资模式和市政公用事业价费机制，健全灌区农业节水激励机制，加快完善现代物流标准体系，着力构建固体废弃物综合治理体系等，推动形成项目建设实施和运营维护的长效机制。下一步，我委将会同有关方面，加大监管力度，尽快推动项目开工建设，尽早形成更多实物工作量。
来源：公开信息


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